協會快報
  
關于印發《陜西省旅游經營服務違法失信“黑名單”信息共享和聯合懲戒實施辦法(試行)》的通知

各設區市旅游局,楊凌示范區旅游局,西咸新區社會事務管理局,韓城市旅游發展委員會:
  為加快推進誠信陜西建設,規范旅游市場,有效約束旅游行業違法失信行為,營造良好信用環境。省旅游局制定了《陜西省旅游經營服務違法失信“黑名單”信息共享和聯合懲戒實施辦法(試行)》,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
 
  聯系人:高 陽    電話:029—85261879
 
 
 
                              陜西省旅游局
                              2017年2月3日
 
 
 
附件:
 
陜西省旅游經營服務違法失信“黑名單”
信息共享和聯合懲戒實施辦法(試行)
 
  第一條 為進一步規范旅游市場秩序,加快推進誠信陜西建設,增強全社會監督合力,約束違法失信行為,促進全省旅游業持續健康穩定發展,依據《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅游經營服務不良信息管理辦法(試行)》、《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯合懲戒辦法》及相關法律法規,結合我省旅游行業實際,制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱違法失信“黑名單”,是指為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經營者和從業人員在經營服務過程中存在嚴重違法、違規、違約行為的相關信息。
  第三條 各級旅游管理部門應當按照本辦法要求管理旅游經營服務違法失信信息。對旅游經營服務過程中發現的嚴重違法失信行為的旅游服務經營者和從業人員(以下簡稱“失信主體”)列入“黑名單”,對其實施重點監管,依法公開曝光并按照管理權限報送相關信息,納入陜西省公共信用信息平臺“黑名單”信息系統。
  第四條 各級旅游主管部門應指定專門人員負責旅游經營服務違法失信信息采集、公示、上報等管理工作。
  第五條 旅游經營者和從業人員有下列情形之一的,應當列入旅游經營服務違法失信“黑名單”:
  (一)旅游經營者和旅游從業人員因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的;
  (二)旅游經營者發生重大安全事故,屬于旅游經營者主要責任的;
  (三)旅游經營者和旅游從業人員因侵權、違約行為損害旅游者合法權益,被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任,或拒不執行法院判決的;
  (四)旅游經營企業主要負責人和旅游從業人員因侵害旅游者合法權益,被人民法院判處刑罰的;
  (五)旅游從業人員在執業過程中,因擾亂公共交通秩序、損壞公共設施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風俗等行為,受到行政處罰或法院判決承擔責任的;
  (六)旅游經營者和旅游從業人員侵害旅游者合法權益,造成嚴重社會不良影響的;
  (七)旅游經營者和旅游從業人員違反法律法規的其他情形。
  第六條 各級旅游管理部門應當自違法失信“黑名單”信息確認之日起7個工作日內,向所在市、縣信用辦報送“黑名單”信息(未成立信用辦的縣區,報送上級旅游行業主管部門)。各地市旅游行業主管部門應于每季度將轄區違法失信“黑名單”信息共享和聯合懲戒工作情況報送省旅游局。
  省旅游局各處室及相關單位應當自違法失信“黑名單”信息產生之日起5個工作日內,向局監督管理處報送“黑名單”信息,局監督管理處在5個工作日內通過陜西省公共信用信息平臺報送信息,納入省“黑名單”信息系統。
  第七條 報送的“黑名單”信息主要包括下列內容:
  (一)失信主體的基本信息,包括法人及其他組織名稱(或自然人姓名)、統一社會信用代碼(或公民身份號碼)、法定代表人或主要負責人姓名及其公民身份號碼等;
  (二)列入失信“黑名單”的事由,包括認定違法失信行為的事實及理由、處罰依據、處罰結果、處罰日期等;
  (三)不良行為整改情況,包括是否完成整改、完成整改日期等;
  (四)“黑名單”信息移出日期;
  (五)認為應當披露的其他內容。
  第八條 “黑名單”信息在“黑名單”系統的披露期限和移出日期由相關的信息報送單位依據相應法律、法規、規定確定。在失信主體尚未全面履行法定義務前,暫不設定移出日期。
  第九條 失信主體全面履行法定義務后,信息報送單位應當及時報送其履行信息,并設定移出日期。
  第十條 “黑名單”信息披露期限到期后,自動移出“黑名單”系統,轉為檔案保存。
  第十一條 各級旅游管理部門應在本部門門戶網站等方式向社會公布本部門確認的“黑名單”信息。將旅游行業違法失信“黑名單”和各地區違法失信“黑名單”信息在行政管理事項中應用,采取有效措施,對納入“黑名單”信息系統的失信旅游經營服務者和從業人員實施聯合懲戒。
  第十二條 縣級以上旅游管理部門應對有不良信息的旅游經營者和旅游從業人員的整改情況進行檢查,同時將整改結果列于相應的違法失信信息后,供社會監督。
  第十三條 對具有旅游經營服務違法失信信息的旅游經營者和旅游從業人員,旅游主管部門應當采取檢查、暗訪、責令整改等措施,實施有效監管。
  第十四條 各級旅游主管部門審核行政許可申請、旅游經營業務申請或其他與旅游活動相關的申請時,應當查閱申請單位和申請人是否在旅游經營服務違法失信“黑名單”中。
  第十五條 旅游經營者和從業人員對“黑名單”的認定有異議的,可以向做出認定的旅游主管部門提交異議申請,并提供有關證明材料。旅游主管部門自收到異議申請之日起十五個工作日內,向異議申請人做出答復。旅游主管部門經審查認為異議成立的需及時予以糾正,并將糾正信息報省旅游局有關部門備案。已報送至“陜西省公共信用信息平臺”的違法失信的信息,應當由旅游主管部門向省旅游局提交糾正報告,經省旅游局有關部門審查認定后,通過“陜西省公共信用信息平臺”予以糾正。
  異議處理期間,不影響旅游經營服務違法失信信息的公示和管理。
  第十六條 旅游行政管理人員在管理旅游經營服務不良信息中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守,造成不良后果的,按照有關規定對相關責任人員進行行政處分;情節嚴重的,依法追究法律責任。
  第十七條 各市旅游管理部門可以根據本辦法,結合當地實際制定具體的實施細則。
  第十八條 本辦法自2017年2月1日起施行,由省旅游局負責解釋。
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